政府工作报告提及“金融”21次，“五篇大文章”首次写入

2024年3月5日，备受各界关注的《政府工作报告》（以下简称《报告》）出炉。

《报告》提到，今年主要预期目标为：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右。

金融是实体经济的血脉。据统计，《报告》提及金融21次。

“五篇大文章”首次进入政府工作报告

《报告》提到要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

值得关注的是，这是“五篇大文章”首次写入政府工作报告，并列入货币政策工作之下。

中信证券首席经济学家明明在接受媒体采访时表示，“金融五篇大文章是货币信贷政策的主要方向，结构性货币政策工具有可能进一步出台，以支持经济发展。总量和结构是货币政策的两大发力点，盘活存量也有助于提高信贷增量的效率。”

2023年10月底召开的中央金融工作会议提出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

2024年1月24日，人民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上披露，经中央批准，人民银行将设立信贷市场司，重点做好“五篇大文章”相关工作。

2024年2月26日，人民银行召开会议，贯彻落实中央金融工作会议关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章的总体部署，研究部署下一阶段工作。

在此次会议上，人民银行对金融机构提出了具体要求。

该会议强调，各金融机构要提高政治站位，强化组织保障，明确每篇大文章的牵头部门，统筹协调整体推进工作。优化内部资源配置，完善内部资金转移定价、绩效考核、尽职免责等政策安排，根据各重点领域特点加强产品服务创新，加大对五大重点领域的资金支持。用好用足货币政策工具，做好审贷放贷、资金申报和存续期管理，将央行再贷款优惠政策通过各金融机构精准传导到各重点领域。提升专业服务能力，深入研究各重点领域产业政策、发展动态、经营模式、风险特征，加快构建可持续的业务模式。加强与金融管理部门的沟通，及时反映问题、提出建议、与同业交流经验。

健全金融监管体制，提高金融风险防控能力

防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。《报告》指出，健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。

《报告》提到，要有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障保质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

一要稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场健康平稳发展，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量风险债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。

二要健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。