浙江绘就“415X”集群发展蓝图，政策红利将花落谁家？

2月17日，浙江省政府召开春节假期经济形势分析会，研判今年以来特别是春节假期经济运行情况，要求确保实现一季度“开门红、开门好”。

会议强调，要千方百计抓好工业运行，坚持以稳保调、以调促稳，加强对重点市县、重点区域、重点行业、重点企业的指导服务，更好发挥工业对全省经济支撑作用。

近年来，浙江省深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，建立产业链“链长+链主”制，加快打造绿色石化、新能源汽车及零部件、智能物联、现代纺织与服装等4个万亿级和集成电路、高端新材料、智能光伏、生物医药与医疗器械等4个五千亿级产业集群，积极争创国家先进制造业集群，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

根据规划，2024年，浙江省规模以上工业增加值增长6%左右，“415X”先进制造业集群规模以上企业营业收入突破9万亿元。

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“415X”集群发展蓝图浮现

当前，“415X”集群已然是浙江经济的主导力量。

何谓“415X”？据介绍，“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；“15”是指重点培育15个千亿级特色产业集群，具体为数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、现代家具与智能家电、炼油化工、精细化工、高端新材料。“X”是指重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域，重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，使之成为特色产业集群后备军。

同时，着眼于抢占未来产业高地，浙江还在打造未来产业先导区，培育并使之成为未来的“415X”集群。

2023年，浙江实现地区生产总值82553亿元，比上年增长6.0%，增速超过预期目标。1月30日上午，浙江省政府召开2024年经济政策新闻发布会，介绍今年“8+4”经济政策体系有关情况。

在外部需求依然疲软的形势下，这是浙江连续第三年出台稳增长、提信心政策“组合拳”。其中，“415X”先进制造业集群培育政策是本次政策体系的一大亮点。

与去年相比，今年的政策有一些明显的特点。比如，新增了税收优惠、未来产业先导区建设、企业培育等新内容。财政资金上，今年统筹安排177.2亿元，比去年有所增加，其中先进制造业平台建设资金10亿元，增加3.5亿元。

今年还专门增加了“支持企业高质量发展”的内容，并明确要完善优质企业梯度培育机制，强化链主企业引领作用，做大做强雄鹰企业、“专精特新”企业等优质企业群体，努力培育具有国际竞争力的跨国公司和世界一流企业。

此外，今年政策明确，实施“人工智能+”行动，打造数字技术应用场景100个；持续抓好传统制造业改造提升，落实省级中小企业数字化改造等财政专项激励试点，规模以上工业企业数字化改造覆盖率达到85%。

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推动企业加大研发投入

根据浙江省政府印发《进一步推动经济高质量发展若干政策》，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列。

聚焦新型工业化和先进制造业集群高质量发展，省级财政2024年预算安排资金177.2亿元。其中，实验室等科技创新资金82.14亿元，产业链区域协同发展资金18亿元，企业开展技术改造资金9.23亿元，先进制造业平台建设资金10亿元，首台（套）产品工程化攻关与推广应用、“专精特新”企业培育、产业集群公共服务优化及人才培育等其他资金57.83亿元。在符合国家和省有关规定前提下，各地可从土地出让收入中提取0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，优先保障“415X”先进制造业培育工程。2024年，力争新增制造业中长期贷款4000亿元左右，新增上市公司50家。

增强金融服务科技创新能力。支持杭州市和嘉兴市建设科创金融改革试验区，推进资本市场金融科技创新、区域性股权市场创新等试点。2024年，力争科技服务业贷款增速高于各项贷款平均增速，“专精特新”板入板企业累计达到500家。

支持数字经济创新提质发展。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持杭州市、宁波市开展国家中小企业数字化转型城市试点，持续推进省级中小企业数字化改造财政专项激励试点。2024年，新增智能工厂（数字化车间）150家，未来工厂20家，规模以上工业企业数字化改造覆盖率达到85%。

目前，杭州共有231家上市公司。从国民经济行业分类看，属于信息传输、软件和信息技术服务业的有36家。2023年，杭州全市规上工业增加值4355亿元，比上年增长2.4%。从2021年到2023年12月，杭州工业投资增速已连续36个月保持两位数高速增长。

东南网架是空间钢结构的龙头企业之一，拥有先进的十大核心技术和具有完全自主知识产权的装配式钢结构建筑体系。近期，公司向不特定对象发行可转债，拟募集资金总额不超过人民币200,000万元。募集资金主要用于杭州国际博览中心二期地块EPC总承包项目、萧山西电电子科技产业园EPC总承包项目，以及补充流动资金。

作为长三角区域一体化发展的重要节点城市，宁波拥有与杭州不同的优势和挑战。目前，宁波共有121家上市公司。从国民经济行业分类看，属于制造业的有100家。

宁波精达主营业务为换热器装备和精密压力机的研发、生产与销售。公司拥有国际知名品牌高精尖数控加工设备数百台，保证了关键零部件的加工精度和效率。

万胜智能主要业务涵盖智慧计量、智慧物联、智慧配网、智慧能源四大板块。经过在智能用电计量仪表领域的长期积累，公司目前拥有相关核心技术，涵盖传感、通讯、信息处理等领域，已成为国内电能仪表计量领域的领先企业之一。

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博汇股份成立于2005年，专注于燃料油深加工细分领域，主要业务为研发、生产、销售应用于多领域的特种芳烃系列产品。作为宁波石化经济技术开发区“污水零直排”标杆企业，博汇股份已相继获评国家级智能制造示范工厂、国家级专精特新小巨人、国家工业产品绿色设计示范企业。