中国政法大学教授李爱君解读国家数据局组建:数字经济发展迎来新机遇

3月7日，据人民日报消息，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。

国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

对此，中国政法大学教授，博士生导师李爱君认为，此机构的设置意味着我国将迎来一个数字经济发展的新机遇和步入快速和有序发展的轨道。

李爱君就此作出进一步阐释。她表示，首先是国家対实施数据发展战略的重要举措，彰显了国家对数据的生产要素和资源属性的认知更为深入和科学，真正做到了实事求是的尊重数据客体的特征，如财产属性、不同于的物权、知识产权和人格权的客体，以及对落实《数据二十条》的精神、原则和举措的战略安排。

其次，是对落实《数据安全法》和《个人信息保护法》中的安全（保护）与发展（利用）的平衡。这可以从国家数据局的职能可以得岀，如把原有中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责和国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。即数字经济发展和大数据发展战略与其安全进行从国家管理层进行明确分割，确保各自的目标独立性和各目标的有效实现。

第三，此种设置解决了发挥数据生产要素价值，促进数字经济发展中的分工科学，职责明确和目标明确，进而实现数据要素在数字经济发展中的关键要素的价值。

第四，有利于数据要素市场的经营主体降低符合国家监管成本、和合法合规的成本，初步解决了对数据要素价值发挥的九龙治水。为下一步真正围绕“数据”生产要素为客体建立全面和科学的促进数字经济发展的统一的合法与合规标准打下了坚实的基础。

第五，国家数据局隶属国家发改委，符合发改委的职责，如研究拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划。数字经济和大数据发展是国家经济和社会发展战略，是“十四五”规划的重要组成部分；拟订并组织实施地方性产业政策，监督检查产业政策的执行。数字经济将是产业链的重构，是数字经济时代地方性重要产业政策。