加强应急管理系统政务新媒体建设的思考

互联网+时代改变了公众获取传播信息的途径，用户可以随时随地通过微信等新媒体获取公共信息和服务。政府部门积极推进新媒体建设，政务微信公众号发展迅猛，目前超过10万个，成为政务和媒体信息传播的新平台。

应急管理部党委高度重视政务新媒体建设。组建之初，就注册运营了应急管理部微信公众号和官方微博。部直属单位国家矿山安监局、中国地震局、消防救援局、森林消防局、国家安全生产应急救援中心都建设运营微信公众号。各省市应急管理系统也推出微信公众号，并链接在应急管理部微信公众号的微信；国家矿山安监局、中国地震局、消防救援局、森林消防局也注册运营了官方微博。所有这些微信、微博等新媒体构建了应急管理系统的强大宣传矩阵。

一、整体运营情况

当前，评价微信公众传播影响力通常使用WCI指数。该指数是指通过微信公众号推送文章的传播度、覆盖度、账号的成熟度和影响力来反映微信整体热度和公众号的发展走势，用总阅读数、平均阅读数、最高阅读数、总点赞数、平均点赞数和最高点赞数六个指标对账号进行评估。应急管理部微信号和中国消防微信号WCI指数都超过1200，传播影响力较高。消防救援局还运营中国消防抖音号、今日头条、学习强国、央视频等18个新媒体账号。全国31个省级应急管理部门都建立了微信公众号，31个省级消防系统也都建立了微信公众号。目前整体运营情况都还不错。特别是山东、湖北、江西、四川、湖南、安徽、广东等7个省级应急管理部门的微信公众号每月的WCI指数都在1000以上，且数值变动较小，传播影响力较强。

二、存在的主要问题

1.整体情况良好，发展不平衡。

省级应急管理公众号的建设水平差距较大。山东、湖北、江西、四川、湖南、安徽、广东等7个省级应急管理部门属于第一梯队，WCI指数在1000以上。西藏、青海、辽宁、宁夏、新疆、海南、云南、内蒙古等8个省级应急管理部门属于末端梯队，WCI指数小于500。

矿山安全监察系统建立9个微信公众号，但是WCI指数都低于500。其中，青海局虽已注册微信公众号，但没有发布内容。

地震系统建立20个微信公众号，但是WCI 指数都低于500，贵州省地震局和黑龙江省地震局微信公众WCI指数都低于100。

中国森林消防森林消防建立12个微信公众号，WCI指数在700多。

安徽森林消防和江西森林消防已经注册微信公众号，但是没有内容发布。

2.数量差距较大，内容参差不齐。建设政务新媒体是利用自己的宣传平台讲述高新好故事，传递高新好声音，凝聚高新正能量。政务新媒体作品需要在沟通表达上不断创新，以喜闻乐见的形式赢得公众的认可和信任。中国消防微信公众号6月份共发文170篇，头条文章阅读量1016W+；国家矿山安全监察局微信公众号发文仅5篇，中国地震局微信公众号发文21篇。6月份中国消防微信公众号发布10 W+的推文有45篇，但系统其他微信号没有10 W+的推文。

国家矿山安监局福建局发文95篇，但山西煤矿安全监察信息平台微信公众号“矿安山西”6月份发文3篇，安徽局发文2篇。

中国森林消防微信公众号6月份共发文262篇，安徽森林消防和江西森林消防微信公众号发文数是零。

3.专业人员短缺，采编能力不足。政务新媒体的运营需要专业制作团队，但很多部门由于编制等问题，都是由其他岗位的人员兼职管理运营政务新媒体。有些部门借助外部媒体力量建设运营新媒体，但事业经费短缺。在编制和经费不足的情况下，工作人员不得不身兼数职，承担政务新媒体的运营任务。新媒体运营人员的工作巨大，兼职工作的负担较重。政务新媒体代表了党政机关的立场和姿态，一般不容闪失和差错，低容错率使政务新媒体运营人员的工作压力较大。

4.各自为政，缺乏资源整合。由于没有应急管理系统新闻素材案例信息化平台，系统内的各级各地政务新媒体素材资源无法实现自由查看和采用。各级各地政务新媒体号的运营方面只通过电子邮箱或微信群接收所属下级上传的新闻素材稿，基层新闻素材和优秀稿件无法实现系统内自由查阅，新闻素材短缺会造成一条信息在多个新媒体平台上来回搬运。如果建立全系统范围的素材案例信息平台，系统内政务新媒体可以联动和共享新闻素材基础资源，有利于提升政务新媒体的运营效率和影响力。

三、相关对策建议

1.加强组织领导，落实保障条件。中办、国办近年来发布的有关政务公开、政务新媒体和政务舆情回应等文件，要求各地区各部门领导要提高认识，转变观念，完善政务公开协调机制，将政务新媒体工作纳入重要议事日程。明确分管负责人，统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展。加强政务新媒体管理，提供必要经费保障，配齐配强工作人员，专岗专责，抓好工作落实。建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调机制，共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。

2.合理推进，强化工作考核。对政务新媒体的考核仍然注重点击量、点赞量、评论数、粉丝量等流量指标，应鼓励各级政务新媒体平台结合业务特征和工作节奏，合理制订内容输出和推送规则。对网站、客户端、微博、微信、头条号、抖音号、知乎号等众多新媒体的涌现，要有本部门的工作实际所选择。要对本地和本业政务新媒体在运营的社会效果进行评估，要根据科学可的评价激励机制，积极资金和政策引导。同时，对于各项工作负担比较重的基层，应该在考评机制设计上做到精简，为基层减负。

3.自建信息平台，提升工作效率。信息化平台代表一种高度应用的信息技术，用户在信息平台实现信息资源共享，提升工作效率保证新闻的时效性。应急管理系统建立新闻素材信息化平台，可以使应急管理系统的”一部四局”的新闻素材新息在平台上传后，各级各部门政务新媒体的管理员获得权限后，可以自由上传本部门的新闻素材，查阅下载其他部门上传的新闻素材，增强编辑的新闻编发审校能力，保证新闻时效性。各省级单位甚至市县级单位都可以在信息化平台上传并下载新闻素材，管理员可以随时看到素材库所素材的采用情况，电话联系确认新闻素材内容。建立新闻素材信息化平台，不仅可以查看各级各地应急管理系统的新闻工作，还可以根据素材指标考核各地各级的政务新媒体，不再简单依据流量指标。

4．注重运营模式，重视技能培训。要将政务新媒体工作纳入各级领导干部和公务员教育培训内容，着力强化运用政务新媒体履职能力。认真组织开展业务培训和研讨交流，增强信息编发能力、新闻采写能力、舆论回应引导能力、突发灾害事故的应急处置能力。各级应急管理部门应该重视政务新媒体人员的业务能力培训，分期开设政务新媒体培训班，有侧重点地开展与政策法规、网络舆情与宣传、传播学、运营等有关的专业知识与技能培训，可利用视频教育、远程网络、现场模拟、讲座、专题报告会等线上线下混合方式提高政务新媒体运营团队的业务水平，增强政务新媒体的运营能力。

华北科技学院文法学院 王威

国家社科基金《新时代高校应急管理类课程思政化建设路径》阶段性研究成果