明星企业IPO竟然不给员工缴社保，蓝月亮们凭什么敢冒险闯关？

出品｜公司研究室

文｜田方 编辑｜晓峰

“IPO常态化，抽查也常态化”。

这是近期国内某证监局召开辅导监管工作会议提出的工作要求。事实上，自新一轮IPO申报现场抽查开始后，不少拟IPO企业纷纷“撤单”。以科创板为例，2021年以来就有26家主动“撤单”。据了解，这些企业普遍涉及股权代持、核心技术、财务问题、关联交易、存货等共性问题。

不过，公司研究室查阅了多家公司招股说明书发现，除了上述问题外，欠缴员工社保与住房公积金也是拟上市公司普遍存在的现象。据公司研究室不完全统计，10年来至少有46家企业IPO时存在欠缴员工社保问题，行业分布很广，比如汽车、电子、养殖、食品等。可见，欠缴员工社保已成A股IPO的一个痼疾。

按理说，凡是能申报IPO的企业，总体上应该是业内数得上号的优秀公司，但就是这些拟上市公司，竟然还存在员工社保缴纳问题，想一想，这都是一种悲哀。尤其是2018年11月底28家部委联合发布《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》后，依然有20家公司在缴纳社保与公积金上存在问题，就更值得深思。

这些企业中，有海底捞、蓝月亮这样赴港股上市的内地明星，也有吉利汽车这样回归A股的行业巨头，更多的是像江西百胜智能科技股份有限公司（以下简称“百胜智能”）这样的中小企业。

时间：2011年6月30日—2021年3月20日

数据来源：IPO招股说明书 公司研究室统计整理

赴港上市企业也欠缴：

海底捞及时补缴，蓝月亮敷衍塞责

赴港上市公司近年不少，但因欠缴社保引发热议的主要是海底捞与蓝月亮。

信息来源：招股说明书 公司研究室统计整理

提起海底捞，国内几乎无人不知。而且海底捞对员工的人性化管理也是名声在外，竟然也会欠缴员工社保。2018年5月，海底捞准备赴港上市，招股书发布后让很多人大跌眼镜。

在招股书中，海底捞坦承未为部分员工缴纳全部社会保险金及住房公积金。好在海底捞及时对2015-2017年的社保及住房公积金的欠缴金额分别作出补缴2360万元、3620万元及2820万元，共计8800万元。

与海底捞上市前的亡羊补牢相比，蓝月亮的表现可谓大相径庭。

招股书显示，截至2017年、2018年及2019年12月31日止，蓝月亮各年未缴住房公积金分别约为人民币733万元、431万元和12万元。三年累计少缴公积金人民币1176万元。针对以上情况，蓝月亮表示，公司清楚未缴公积金的法律后果及潜在惩罚。

由于在最后实际可行日期，蓝月亮公司并无收到主管机关的任何支付罚款通知或催缴，而且也并无接到员工的任何重大投诉。因此，在正式IPO时，蓝月亮法律顾问认为，基于住房公积金缴费的现行政策，蓝月亮被要求支付尚未支付的住房公积金或因没有为其全体员工缴纳住房公积金而被处罚的机会极微。

近年赴港上市的公司中，采取类似办法规避补缴社保的企业还有山东凤祥。此外，2019年赴港上市的远大住工，在招股书中对欠缴社保及住房公积金的问题也有所提及。2016年、2017年及2018年前9月，远大住工预计社会保险及住房公积金供款的欠款金额分别为1050万元、1440万元、1180万元。

A股欠缴企业不乏明星：良品铺子欠缴超3000万，新特电气近三成员工未缴公积金

A股IPO过程中，拟上市企业欠缴社保与住房公积金的现象比比皆是。比如，销售零食的良品铺子，以制造国产汽车闻名的吉利汽车，都存在这类问题。

信息来源：招股说明书 公司研究室统计整理

事实上，那些首次进行招股书预披露的企业中，就有不少企业存在欠缴。

2020年12月7日，新华都特种电气股份有限公司（以下简称“新特电气”）向深圳证券交易所递交首次公开发行A股招股书。招股书显示，2017-2020年上半年，新特电气的员工总人数分别为371人、362人、365人和364人，其中，未缴纳社保人数分别36人、56人、46人、38人，未缴纳社保人数所占全公司总人数的比例分别为9.70%、15.46%、12.60%、10.43%，公司未缴纳社保的人数较多。

与此同时，新特电气未缴纳住房公积金人数分别为121人、126人、131人和63人，未缴纳公积金人数所占全公司总人数的比例分别为32.61%、35.89%、34.80%和17.30%。也就是说，近年来新特电气公司有三成的员工未缴纳住房公积金。

图片来源：招股书

那些IPO已过会尚未上市的企业中，也有存在欠缴现象的。比如，去年下半年过会的江苏长龄液压、无锡振华，今年3月刚刚过会的百胜智能、匠心家居。

百胜智能的招股书显示，截至2020年6月30日，百胜智能及其子公司未为员工缴纳养老保险、医疗保险、失业险、工伤险、生育险、公积金分别为86人、60人、51人、50人、51人、55人。百胜智能表示公司有67人参加了被征地农民养老保险，33人参加了新型农村医疗保险。但排除该部分原因后，百胜智能依旧存在未为部分员工购买社保和公积金。而报告期2017年-2019年的员工购买社保和公积金具体情况并没有披露。

数据来源：招股说明书、国家企业信用信息公示系统

2017年良品铺子谋求在A股上市后，开始逐步规范社保、公积金的缴纳。据良品铺子测算，2015年至2018年上半年公司应补缴的社保公积金金额分别为1369.91万元、1067.82万元、460.66万元、248.78万元，占同期利润总额的比例分别为18.28%、6.66%、2.42%、1.54%。截至2018年上半年，良品铺子共拖欠社保公积金总额超过3100万元。

欠缴理由千奇百怪：人员流动性强成挡箭牌，员工不愿缴纳是常见借口

信息来源：招股书及公开信息

公司研究室统计整理

面对监管问询，对于欠缴社保问题，那些闯关IPO的企业找出的理由真是五花八门。

海底捞一边及时补缴社保欠费，一边甩“锅”，提出三个理由：一是大量的劳动力和相对较高的流动性；二是缺乏经验的人力资源人员对相关法律法规并无完全理解；三是许多员工不愿缴纳。

对社保欠费一毛不拔的蓝月亮公司，也给出三种解释：一是因为部分员工不愿缴纳住房公积金；二是由于需要完成相关登记程序而没有给新员工的入职当月缴纳住房公积金；三是由于部分员工与以前工作单位公积金关系尚未终止，公司未能缴纳公积金。

新安洁在审查问询函中回复称，截至2019年年底，有774名员工应当依法缴纳社保而未缴纳。新安洁给出了各种理由，比如部分员工已参加城乡居民养老保险、医疗保险，不愿重复购买社保；部分员工临近退休年龄，社保费用无法缴费满15年，或者生活困难、认为社保增加负担自愿放弃缴纳。

刚刚接受深交所二轮问询的江苏益客食品集团股份有限公司（以下简称“益客食品”）称，部分新员工当月入职，尚未办理完毕缴纳手续；部分退休返聘员工，无需再缴纳；发行人的生产一线员工以农村员工为主，该等员工流动性较强，对当期实际取得的收入更为重视，故自愿放弃缴纳社会保险。

相比较而言，新特电气未给员工缴纳住房公积金的理由倒比较实在，因为公司给员工提供了宿舍。不过，有专家认为，这个理由不符合相关规定。根据《住房公积金管理条例》第二十条规定，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。

拟上市公司为何敢欠缴：招股要求中缺乏硬性规定，心存侥幸者企图蒙混过关

像益客食品这样，以员工“自愿放弃缴纳社会保险”为由没有为员工缴纳社保的企业不在少数。但法律专家认为，这种行为存在较大的法律风险。

根据《劳动法》第七十二条的规定，“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。该条为强制性法律规定，违反该强制性规定放弃缴纳社保的个人承诺或协议无效，用人单位据此不给员工缴纳社会保险的行为也不合法，有可能面临行政处罚。

此外，企业如果一旦被强制要求补缴拖欠的社保费用，经常会“自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”

信息来源：招股书及公开信息

公司研究室统计整理

但据公司研究室观察统计，欠缴社保现象自2011年以来10年间在IPO过程中几乎一直存在。国家早有明文规定，为什么还有这么多企业敢于冒险呢？一位资深投行业人士坦言，相比出资不实、股权架构等法律问题，社保问题可以通过补缴、做承诺等方式解决。截至目前，这个现象尚未得到监管应有的重视，也让部分企业得以心存侥幸，企图蒙混过关。

事实上，早在十年前就有专业人士提出过治本建议。

2011年，京城最大律所的一位执业律师就曾建议：“监管部门可考虑在IPO申报的《招股书》中和《律师工作报告》中单独设置一章社会责任章节，要求保荐机构、律师对IPO公司履行为员工缴纳社保、住房公积金等维护职工合法权益的情况进行详细核查。公司上市以后，必须严格按照相关法规操作，将上市公司后续住房公积金制度执行情况、相关方承诺履行情况作为保荐机构持续督导的一项重要内容。”