数字消费券问世一年 全国首个数字消费券团体标准出台并实施

2020年新冠疫情爆发后，为提振经济，全国超220个城市相继出台数字消费券补贴等政策。作为提振消费的有效手段，数字消费券在过去一年已成功拉动数百亿消费，平均拉动效应约8倍，千万商家从中获益。3月17日，数字消费券面世一年后，全国首个数字消费券团体标准《数字消费券服务规范》（简称《规范》）应运而生，日前已正式发布并实施。

据悉，该标准由中国商业联合会和蚂蚁集团联合发起，对承载消费券服务的数字化平台的安全风控能力、数据分析能力、系统运维能力及服务流程等设立了要求。

《规范》指出，服务平台应对数字消费券服务进行实时监测，掌握数字消费券服务的实时动态，保障数字消费券服务安全开展并发挥最大效用。包括但不限于如下要求：

a)应实时监测数字消费券的发放、核销等活动；b)应根据相关机构的要求提供开放接口，实时查看数字消费券服务开展情况；c)应统计数字消费券发放金额、核销金额、核销率、消费促进率等指标，并进行分析，并且动态调整发放策略；d)应对消费者终端设备环境安全进行识别，能够识别消费者篡改终端、篡改位置等；e)应建立线上、线下联动机制，对异常商户进行线上实时识别与监控，线下对疑似风险商户开展调查问询和劝诫。

中国商业联合会副会长张丽君指出，该标准的发布有利于规范行业，对数字消费券服务实现公平普惠、精准高效、安全可控地开展具有借鉴和参考意义，一定程度上遏制“套现”、“薅羊毛”等行业乱象的发生。

作为“四两拨千斤”的财政手段，数字消费券对经济的带动作用显而易见。相关数据显示，过去一年，全国累计发放数字消费券190亿（来自商务部），浙江、广西、湖北、广东、河南等共计超220城通过支付宝等平台发放了消费券。

中国财政科学研究院的一份研究报告指出，消费券能有效促进居民消费，对各个行业均有显著拉动作用。来自38个地区样本的统计显示，消费券杠杆率平均值约8倍，即价值1元的消费券平均可带动8元的居民消费；另外，消费券额度越高，拉动效应越明显。

以杭州为例，杭州3月27日起通过支付宝发放消费券，一期兑付政府补贴1.45亿元，带动杭州消费18.05亿元，拉动效应超12倍；另外，广西3月26日通过支付宝发放的消费券带动了超100亿新增消费，拉动效应约7.7倍。

此外，消费券可显著促进商户的交易金额增长，尤其对小规模、自我恢复能力弱、经营业绩波动大的商户，拉动效应更大。

据悉，目前全国千万商家受益于消费券，其中9成为中小微商家。相关研究数据显示，从商家规模来看，政府每发放1元消费券，就有0.87元流向年销售额30万元以下的小微商家。以广东佛山为例，商户的交易金额相比发券前增长117%。

中国社科院金融所党委书记兼副所长胡滨指出，相对现金补贴和纸质消费券，数字消费券主要有四个优势，第一，运营成本低，且具备天然防伪能力；第二，透明度高，精准发放到个人，有效减少冒领、代领、刷单等现象；第三，流通轨迹易监测；第四，覆盖范围更宽，有效提高消费端触达率。

他呼吁，数字消费券作为惠民政策可成为常态化的政策选项，未来可重点纾困贫困欠发达地区，助力精准扶贫、产业扶贫等。（派财经刘双霞/编辑）