银保监会连续发声 释放严监管防风险信号

指导金融机构出台“生前遗嘱”，从制度上预先筹划重大风险情况下的应对措施；快速回应中国人寿被实名举报，并表示“坚决整治行业顽疾和市场乱象”；加快网贷机构存量风险处置和网贷风险监管长效机制度建设……银保监会周末连续发文、发声，释放进一步强化金融风险防控的政策信号。

补齐制度短板一直是监管部门防范化解金融风险的重要手段之一。26日，聚焦防风险领域的又一重要制度——《银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法（征求意见稿）》（下称《办法》）发布，公开向社会征求意见。

《办法》立足于指导银行保险机构未雨绸缪、防患于未然，从制度上预先筹划重大风险情况下的应对措施。中国银行研究院研究员原晓惠表示，恢复与处置计划又称“生前遗嘱”。《办法》的出台有利于高风险金融机构处置的关口前移，优化完善问题银行治理机制。原晓惠还说，未来或将进一步根据各类机构在运作模式和风险来源等方面的差别，制定符合机构风险特点的、差异化的恢复与处置计划要求。

《办法》规定达到一定门槛标准的银行保险机构应当制定恢复和处置计划。同时，监管部门可以基于业务特性、风险状况、外溢影响等因素，指定需要制定恢复和处置计划的机构。中小金融机构在适用《办法》时，监管部门会更加注重灵活性、针对性和匹配性，包括考虑分批确定需要制定恢复和处置计划的中小金融机构名单，分步制定恢复计划和处置计划，适当简化恢复和处置计划的具体要素等。

聚焦防风险，监管部门在整治市场乱象上也态度坚决。针对近日中国人寿保险股份有限公司（以下简称“中国人寿”）黑河市嫩江支公司原员工张某实名举报中国人寿“大量造假”的问题，银保监会有关部门负责人表示，事件发生后，银保监会高度重视，要求黑龙江银保监局第一时间成立专项工作组展开调查。

银保监会有关部门负责人还表示，前期，针对举报人反映的问题，黑龙江银保监局黑河分局对中国人寿黑河市嫩江支公司依法进行核查，对已查实的违法违规问题依法作出了行政处罚。下一步，黑龙江银保监局将举一反三，把核实信访举报与查处违法违规结合起来，全面排查中国人寿黑龙江省辖内相关业务，并根据查实的情况，对相关机构和责任人依法严肃处理。同时，银保监会责成中国人寿总公司深入核查问题线索，全面自查，加大追责问责力度，切实保障消费者和从业人员合法权益。目前，中国人寿已作出具体安排，正在加紧开展有关工作。

银保监会有关部门负责人也表示，进一步深化改革、强化监管，坚决整治行业顽疾和市场乱象，推动人身保险业高质量发展。

在下一步网贷风险处置方面，银保监会也有详细规划。银保监会有关负责人透露，下一阶段工作重心将转向网贷机构存量风险处置和网贷风险监管长效机制建设。并明确严禁开展新的网贷撮合业务，督促有关机构制定明确的兑付工作计划和应急预案。